woensdag 22 oktober 2025

Integraal verslag Commissie Justitie - 21 oktober 2025

 Bron

 

Nr.

Hoofdonderwerp

Kern van de Vraag/Problematiek

Samenvatting van het Antwoord (Minister Verlinden)

Bronnen

1

Subsidie advocatenpraktijk Casa legal

Het schrappen van de subsidie voor Casa legal bedreigt de werking en lopende universitaire evaluatiestudies. Was er druk van de OVB (Orde van Vlaamse Balies)?

De Minister bevestigt dat de overeengekomen solden voor 2024 en voorschotten voor 2025 in november zullen worden vrijgegeven. Er is overleg gaande met OVB en OBFG om een gezamenlijke multidisciplinaire aanpak voor álle justitiabelen te ontwikkelen. Er zijn geen bezuinigingen gepland op de tweedelijns juridische bijstand.

2

Staat van de Gerechtsgebouwen

De erbarmelijke staat (waterlekken, ingestorte plafonds in Brussel; onzekere toekomst Justitiepaleis Doornik) is "onwaardig voor een rechtsstaat".

De situatie is inderdaad "indigne d'un État de droit". Onmiddellijke maatregelen (noodoverlopen, herstellingen) worden genomen in afwachting van grondige renovatie. Bijkomende investeringen zijn noodzakelijk, waarvoor in de begrotingsopmaak aandacht wordt gevraagd. De vertraging in Namen (12-18 maanden) was te wijten aan nodige afwerking (meubilair, IT).

3

Suïcidepreventie en Gevangenis Bergen

Suïcidegeval in de verouderde gevangenis van Bergen door structurele problemen; nood aan nieuwe gevangenis.

De preventie van suïcide heeft hoge aandacht (geactualiseerde tools en trainingen). De vervanging van de gevangenis van Bergen (300 plaatsen) is opgenomen in het Masterplan IIIbis en IV. Er is €55 miljoen voorzien voor het onderhoud van infrastructuren via de taskforce Capaciteiten.

4

Keuze van en controle op de voornaam van in België geboren baby's

Is er een toename van ongepaste of verwarrende namen? Zijn er uniforme richtlijnen voor ambtenaren van de burgerlijke stand?

De wet gaat uit van het principe van vrijheid van keuze, tenzij de naam nadeel berokkent of tot verwarring leidt. Weigering valt onder de exclusieve beoordelingsbevoegdheid van de ambtenaar. Er zijn geen initiatieven gepland om het principe van vrije keuze te beperken.

5

Personeelstekort Gevangeniswezen

Er is een schrijnend tekort aan personeel; stand van zaken sociaal akkoord voor januari 2026?

Een overlegproces met de vakbonden is gestart en wordt in het najaar voortgezet. Er zijn middelen voorzien via de interdepartementale provisie om de functies aantrekkelijker te maken en voor bijkomende wervingscampagnes.

6

Arbeidsomstandigheden Gevangenispersoneel

Er zijn structurele problemen met de arbeidsomstandigheden (o.a. 700.000 opgebouwde, onbetaalde verlofdagen).

De kwestie van de opgebouwde verlofdagen zal zonder twijfel aan bod komen in de onderhandelingen over het sociaal plan, dat tegen 1 januari 2026 moet leiden tot een akkoord.

7

Opening detentiehuis Olen

Moeilijkheden en vertragingen bij de opening; subsidies aan de gemeente.

De vertraging was te wijten aan renovaties, veiligheidsinstallaties en bijkomende vochtschade. Er is een toelage van €30.198 voor 2025 toegekend aan de gemeente. Tegen eind oktober is volledige capaciteit (58 bewoners) het doel. Renovatie kostte ongeveer €2,9 miljoen.

8

Uitrol nieuwe detentiehuizen

Stand van zaken en beperkte interesse van lokale besturen.

Drie huizen zijn operationeel (Kortrijk, Vorst, Olen). Voorbereidingen lopen voor locaties zoals Genk, Jemeppe-sur-Sambre en Antwerpen. De financiële bijdrage bedraagt €1.667 per plaats per jaar; dit is compensatie voor reële extra lasten, niet om te overtuigen.

9

Intrafamiliaal Geweld (Roeselare)

Drievoudige moord door Mohammed K.; vragen over uitvoering korte straffen, risicotaxatie en ontnemen Belgische nationaliteit.

Het contactverbod was nog van kracht op het moment van de feiten. Minister respecteert rechterlijke beslissingen (scheiding der machten). Casusoverleg was niet opgestart. De regering plant de lijst van misdrijven die leiden tot verlies van de nationaliteit uit te breiden. Het Nieuw Strafwetboek zal strenger optreden tegen intrafamiliaal geweld.

10

Oprichting drugsfonds / FIOD

Stand van zaken rond de oprichting van de multidisciplinaire fiscale en financiële opsporingsdienst (FIOD) en een drugsfonds.

Er wordt gewerkt aan de oprichting van de FIOD, met overleg over samenwerking en informatiedeling. De Minister is geen voorstander van volledige integratie van het COIV (Centraal Orgaan voor de Inbeslagneming en de Verbeurdverklaring); dit moet versterkt worden als kenniscentrum.

11

Politietoezicht op vervroegd vrijgelaten gedetineerden

Forse toename van de werklast voor lokale politie (nu 60.517 personen onder toezicht), zonder compensatie.

Het aantal PV's voor niet-naleving van voorwaarden steeg van 10.000 in 2020 naar 26.000 in 2024. Aangezien dit een federale verantwoordelijkheid is, moet de bevoegde minister voor de nodige middelen zorgen. Er loopt een reflectie over de herziening van de KUL-norm (financiering politiezones).

12

Tuchtraden voor notarissen en gerechtsdeurwaarders

Tuchtraad (opgericht in 2024) is nog steeds niet volledig operationeel; dossiers stapelen zich op; recente ontslagen.

De operationalisering wordt vertraagd door problemen rond vergoedingen van voorzitters, IT-aanpassingen en het huishoudelijk reglement. De in 2024 aangestelde voorzitters van de tuchtraad en hun plaatsvervanger hebben hun ontslag ingediend. De Minister werkt aan een wetswijziging om de werking te vergemakkelijken.

13

Operationalisering van de eBox voor gerechtsdeurwaarders

De eBox is cruciaal voor de digitalisering van de sector.

Het gebruik van de eBox Burger en Onderneming is wettelijk al mogelijk. Een KB zal de eBox aanwijzen als het gerechtelijk elektronisch adres, met inwerkingtreding op 1 juni 2026.

14

De Dienst Voogdij

Transfer van leeftijdstesten voor niet-begeleide minderjarigen (MENA's) naar CGRA/SPF Migratie; bezorgdheid over behoud van expertise en onafhankelijkheid.

De bevoegdheden zullen worden overgedragen aan de nieuwe SPF Migratie; de onafhankelijkheid van de voogden moet gewaarborgd worden. De overdracht van de leeftijdstesten voor internationale beschermingsaanvragers is een directe verplichting uit de EU-Migratiepactverordening (2024/1348). De procedures zijn aangepast na het EHRM-arrest van 2025.

15

Erkenning van de islam

Reactie op de vernietiging van een deel van het Vlaams decreet door het Grondwettelijk Hof; vraag om de federale erkenning in te trekken.

De Minister respecteert de uitspraak van het Grondwettelijk Hof. Het arrest heeft geen gevolgen voor de federale erkenning van de islam, die in 1974 bij wet erkend werd. De controle op de financiering gebeurt conform het wettelijk kader.

16

De kracht van de detentiehuizen

Toekomst Detentiehuis Kortrijk (concessie eindigt 2026); te hoge capaciteit (77 vs. ideaal 30-50); stand van zaken Genk.

Er wordt gewerkt aan een duurzame oplossing in Kortrijk of een alternatieve oplossing binnen dezelfde regio. Het is goed om ervaring op te doen met verschillende vormen. Detentiehuis Genk wordt voorzien tegen eind 2026. Differentiatie naar doelgroepen (jongvolwassenen, psychisch kwetsbaren) wordt onderzocht met de deelstaten.

17

Bijkomende middelen ter versterking van het justitieapparaat

Justitie is structureel ondergefinancierd; Minister vroeg €1 miljard extra; status van begrotingsbesprekingen.

De Minister bevestigt dat extra middelen nodig zijn om de ambities te realiseren en om de veiligheid en modernisering te garanderen. Er is de plicht om zich uit te spreken over de behoeften van Justitie, maar tevens om realistisch te zijn over de budgettaire situatie.

18

Sociale onzekerheid beëdigd vertalers-tolken

Chronische en vitale betaalachterstanden voor geleverde prestaties (€24.000 in één geval).

De vertragingen zijn te wijten aan chronisch personeelstekort en administratieve complexiteit. Er is een actieplan (na spending review) dat de verplichte digitalisering via het Justinvoice portaal omvat en werving van personeel. De gemiddelde doorlooptijd was op 1 september 49 dagen.

19

Pensionering van gerechtsdeurwaarders

Invoering van verplichte pensioenleeftijd (70 jaar per 1/1/2026) leidt tot grote uitstroom (162 personen); risico op continuïteit dienstverlening.

De leeftijdsgrens is wettelijk bepaald om legitieme redenen (misbruik voorkomen, jongere benoemingen) en is bevestigd door het Grondwettelijk Hof. Er zullen 162 deurwaarders met pensioen gaan op 1 januari 2026. Systematische vervanging en de wet over overmatige schuldenlast (die het aantal akten vermindert) moeten de continuïteit garanderen.

20

Noodkreet magistratuur (100 voorstellen) / Hefboomplan

Korpsoversten van Antwerpen/Limburg presenteerden 100 voorstellen; nood aan bijkomende middelen; stand van zaken hefboomplan.

De 100 voorstellen zijn ontvangen en besproken en doorgestuurd naar de colleges voor hun standpunt. Het eerste voorontwerp van het hefboomplan is klaar, met twee delen: Pecuniair (o.a. maaltijdcheques, taaltoelage) en Organisatorisch (meer autonoom beheer rechterlijke macht). Digitalisering (Just-on-web, AI-onderzoek) blijft een prioriteit.

21

Overbevolking van de Belgische gevangenissen

Dramatische overbevolking (466 grondslapers); effect Noodwet; Taskforce 2028 deadline is te laat.

De noodwet heeft effect gehad (>600 vervroegde invrijheidstellingen), maar dit effect is tenietgedaan door het stoppen van eerdere noodmaatregelen en de hoge instroom van beklaagden. Er is een taskforce opgericht die structurele oplossingen zoekt (eindrapport 2028), maar zij moet op korte termijn aanbevelingen doen over stijgende voorlopige hechtenis.

22

Plannen gevangenis Kosovo of Albanië

Stand van zaken diplomatieke missie; haalbaarheid, garantie van grondrechten; Denemarken casus.

De missie naar Kosovo en Albanië heeft deuren geopend. 307 Albanese gedetineerden (253 illegaal) komen in aanmerking voor overbrenging; technische onderhandelingen met Albanië gestart. Met Kosovo zijn eerste gesprekken gevoerd over het gebruik van detentiecapaciteit. Overbrenging is mogelijk zonder instemming indien gedetineerde geen verblijfsrecht heeft.

23

Overheveling gezondheidszorg gevangenissen naar Volksgezondheid

Gevangenisartsen klagen over geschonden fundamentele rechten; pleidooi voor volledige overheveling van de zorg.

De weg naar integrale overdracht van de gezondheidszorg naar de FOD Volksgezondheid is onomkeerbaar ingeslagen. Fase 1 is voltooid (integratie van extramurale prestaties in RIZIV). Nu wordt gewerkt aan overname van geneesmiddelenbeheer en er start binnenkort een proefproject in twee gevangenissen voor integrale overdracht.

24

Illegale adoptiepraktijken moederhuis Tamar

Klachten over ontvoering/illegale adoptie; verjaringsproblematiek.

Parket Limburg ontving één aangifte in 2024 en drie in 2014. Alle aangiftes werden zonder gevolg geklasseerd wegens verjaring. De Minister onderzoekt hoe slachtoffers van nationale adoptiepraktijken beter kunnen worden ondersteund. Het Nieuw Strafwetboek bevat het nieuwe misdrijf "verkoop van kinderen".

25

Veroordeling Staat tot dwangsommen aan geïnterneerde

Hof van Beroep veroordeelde de Staat tot dwangsommen (max. €250.000) wegens gebrek aan gepaste zorg/plaatsing geïnterneerde DVL.

Het arrest (6 oktober) is een strikte toepassing van de rechtspraak van het EVRM (schending Art. 5.4). De problematiek is structureel en complex. De termijn voor de dwangsommen is nog niet begonnen met lopen, aangezien het arrest nog niet betekend is.

26

Vzw Het Huis

Familierechtbanken verwijzen nog steeds door naar VZW Het Huis (>150 gevallen in 2024) ondanks eerdere negatieve media-aandacht en bezorgdheden over wanpraktijken.

De familierechtbanken stellen Het Huis aan vanwege de snelle opstart en kortere wachttijden, en omdat er (bij hen) geen officiële klachten zijn binnengekomen. De stopzetting van de doorverwijzing zou leiden tot zeer lange wachtlijsten bij het CAW. Overleg met Vlaamse overheid om de CAW-capaciteit uit te breiden is gepland.

27

Impact artificiële intelligentie (AI) op het gerecht

Advocaten gebruiken AI (leidt tot langere conclusies/fouten); welke balies worden ingevoerd?.

AI biedt kansen, maar moet een instrument van ondersteuning blijven en nooit menselijk oordeel vervangen. Er is een task force AI bij het FOD Justitie opgericht. Projecten zoals JustMask (pseudonimisering) en JustSummary (jurisprudentie labellen) zijn in ontwikkeling.

28

Noodkreet gevangenisdirecteurs / Collectieve genade

De directeur-generaal Gevangeniswezen opperde collectieve genade als snelste wettelijke oplossing.

Minister Verlinden is geen voorstander van collectieve genade als structurele maatregel. Zij heeft het voorstel van de directeurs op de Ministerraad enkel afgetoetst.

29

Acties Code Rood

Sabotageacties (ArcelorMittal, spoorverkeer) op 10 oktober; slechts één gerechtelijke arrestatie; moeilijkheden bij identificatie door gezichtsbedekking.

Er was één gerechtelijke arrestatie in Henegouwen. Identificatie van daders wordt bemoeilijkt doordat zij hun gezicht bedekken en witte overalls dragen. De veiligheidsdiensten nemen de dreiging van Code Rood ernstig.

30

Versterking veiligheid gerechtsgebouwen en uitrol scanstraten

Dringende nood aan scanstraten (Antwerpen vond 43 wapens); plannen en budget voor uitrol.

Er ligt een concreet plan om het aantal scanstraten ruimschoots te verdubbelen. Er is €410.637 (eenmalig) plus €5 miljoen (jaarlijks voor personeel) vrijgemaakt voor de aankoop van materiaal voor tien extra scanstraten. Het voorstel voor de locaties wordt vrijdag toegelicht aan de rechterlijke orde.

31

Toekomst Welzijnsonthaal in het Vlinderpaleis

Geruchten over sluiting Welzijnsonthaal (Antwerpen) door tekorten bij CAW; nood aan garantie.

De stad Antwerpen heeft de projectsubsidies stopgezet. De Minister engageert zich om de logistieke ondersteuning (huisvesting en 5 medewerkers) te blijven verzekeren.

32

Belang van communicatie binnen Justitie

Nood aan professionalisering en wettelijke verankering van de rol van persmagistraten en woordvoerders.

De Minister erkent de nood aan heldere en menselijke communicatie. In de beleidsnota 2026 zal de professionalisering van de communicatiestrategie verder worden gestimuleerd. De rol van persattachés en -magistraten wordt wettelijk verankerd en men onderzoekt aanpassingen aan het wetgevend kader rond gedeeld beroepsgeheim.